《“十四五”中國電視劇發展規劃》（以下簡稱《規劃》）已經印發，國家廣播電視總局電視劇司負責人就《規劃》相關問題回答了記者的提問。
1、問：《規劃》出臺的背景是什么？
答：黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在各級黨委政府重視支持和社會各界共同努力下，我國電視劇事業煥發新的生機活力，取得歷史性發展成就，一大批優秀劇目受到人民群眾歡迎喜愛，有力唱響了時代強音，在弘揚主旋律、傳遞正能量、滿足人民精神文化需求方面發揮了重要作用。
中央關于國民經濟和社會發展“十四五”規劃的《建議》和國家“十四五”規劃對“十四五”時期文化建設做出總體部署，展望2035年建成文化強國遠景目標。電視劇具有收視便捷、覆蓋面廣、老少咸宜、雅俗共賞等特點，是人民群眾精神文化生活的重要內容，是文化事業和文化產業的重要組成部分。當前，中國電視劇已經轉向高質量發展階段，基礎堅實，勢頭良好，繼續發展具備多方面優勢和條件。“十四五”時期仍然是中國電視劇發展的重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化，發展不平衡不充分問題仍然存在，改革創新任務艱巨。面向2035年建成文化強國遠景目標，面向第二個百年奮斗目標，要完整、準確、全面貫徹新發展理念，在解決突出問題、共性問題、關鍵問題中實現戰略突破，在把握戰略全局中推進精品創作、市場體系建設、行風建設、隊伍建設、法規制度建設等各項工作，持續繁榮電視劇特別是主題作品創作生產，提高電視劇產業質量效益和核心競爭力。編制《規劃》，就是要對“十四五”時期電視劇事業產業發展進行頂層設計和系統謀劃，在新時代新征程上加快推進中國電視劇高質量發展，建設電視劇強國，為發展社會主義先進文化、建設社會主義文化強國做出積極貢獻。
2、問：請介紹一下《規劃》的編制過程？
答：為立足實際、掌握實情，做好《規劃》編制工作，廣電總局在全行業進行了三輪全面深入調研，認真傾聽行業意見建議，深入了解從業人員所思所盼和各方關切，分析研判中國電視劇當前形勢和發展趨勢。同時認真梳理總結近年加強重大題材電視劇創作、開展主題電視劇創作展播活動、加強電視劇創作生產全流程質量管理等工作，提煉出經實踐檢驗行之有效、對“十四五”時期電視劇高質量發展有重要指導價值、借鑒意義的經驗做法，結合調研成果對“十四五”時期電視劇發展目標任務和主要政策舉措進行了認真研究論證，起草了《規劃》初稿。我們堅持發揚民主、開門問策、集思廣益，文稿形成后，向相關省（區、市）廣電局、省級廣播電視臺，重點電視劇制作機構、視頻網站以及行業組織征求意見，根據各方意見建議對文稿進行反復修改完善。
3、問：請介紹一下《規劃》的總體內容？
答：《規劃》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨的全面領導，堅持完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持全面規劃和突出重點相協調，聚焦突出問題和短板，回應群眾期待和行業訴求，對“十四五”時期電視劇高質量發展進行系統謀劃和整體安排。《規劃》由七個部分組成。“序言”總結黨的十八大以來電視劇事業取得的歷史性成就，分析“十四五”時期電視劇發展面臨的新形勢新任務。第一章“總體要求”明確“十四五”時期電視劇發展指導思想、基本原則、發展目標。第二章“推進新時代電視劇精品創作”，包括加強創作規劃布局、提升原創力和創新能力、提高作品質量、推動電視劇制作提質升級、健全優秀作品傳播機制、完善電視劇綜合評價體系六個方面重點內容。第三章“建設高標準電視劇市場體系”，包括提高要素資源配置效率、激發電視劇市場主體活力、規范電視劇市場秩序、持續優化市場環境四個方面重點內容。第四章“創新推進國際傳播與國際合作”，包括用電視劇講好中國故事、積極拓展電視劇海外市場、加強國際合作多渠道多層次推進“走出去”三個方面重點內容。第五章“建設高質量電視劇人才隊伍”，包括加強領軍人才隊伍建設、健全電視劇人才培養體系、健全從業人員規范管理體制機制、加強從業人員教育培訓四個方面重點內容。第六章“加強組織保障”，包括健全組織領導機制、提升電視劇治理現代化水平、健全政策法規體系三個方面重點內容。
4、問：請簡要介紹一下 “十四五”時期中國電視劇發展目標任務和相關舉措？
答：《規劃》立足我國電視劇發展實際，錨定建設電視劇強國、建設文化強國目標，既堅持實事求是、穩中求進，又強調解放思想、與時俱進，提出了主題創作引導激勵機制更加完善、精品供給能力顯著增強、現代產業體系和市場體系進一步健全、發展環境日益優化、國際交流合作深化拓展、良好職業道德和行業風氣更加鞏固等發展目標。其中，我們圍繞主題作品創作和壯大市場主體設置了兩個約束性指標，即“‘十四五’期間每年推出10余部思想精深、藝術精湛、制作精良的主題電視劇精品”“‘十四五’期間打造10—15家具有較強創作生產能力的電視劇企業”。這里的“主題電視劇精品”就是符合思想精深、藝術精湛、制作精良標準，實現政治性、藝術性、社會反映、市場認可相統一，能夠走進人民群眾、喚起廣泛共鳴的主題電視劇；“具有較強創作生產能力的電視劇企業”就是具有較強創作經營實力和市場競爭力，能夠在建設電視劇強國、建設文化強國中發揮龍頭示范作用和牽引帶動作用的骨干企業。
需要明確的是，在推動主題電視劇創作繁榮的同時，我們積極鼓勵農村、青少、歷史、邊疆、科幻等各類題材，時代報告劇、室內劇，系列劇、單元劇等各類體裁、風格、樣式電視劇創作生產，不斷提升我國電視劇原創力和創新能力，推動形成電視劇創作百花齊放、生機勃勃的生動景象，為廣大人民群眾獻上豐富優質精神食糧，更高水平地滿足廣大人民日益增長的美好生活需要。在培育打造龍頭企業的同時，我們關心支持電視劇產業鏈上不同規模、類型電視劇企業，將維護電視劇市場公平競爭秩序，堅決反對惡性競爭、不正當競爭和市場壟斷行為，推動形成大中小電視劇企業良性互動、協同發展的局面，激發各類市場主體活力，不斷提升電視劇產業競爭力。
《規劃》還提出了若干創新舉措，比如“‘十四五’時期基本實現電視劇制作流程全面4K超高清化”“推動籌建廣電總局電視劇制作實驗室”“推動籌建國家電視劇版本存儲體系”，等等。
5、問：《規劃》提出主題創作引導激勵機制更加完善，請介紹一下有關考慮？
答：近年來，廣電總局認真落實“找準選題、講好故事、拍出精品”重要要求，大力實施“新時代精品”工程，圍繞黨和國家大事要事，把握重要節點，以重大現實、重大革命、重大歷史題材為重點，全面加強電視劇選題規劃、創作指導、播出調控、組織保障，引領帶動電視劇行業增強瞄準重要節點、聚焦時代主題開展創作的思想自覺和行動自覺，主題電視劇創作生產取得突破性進展。《山海情》《覺醒年代》《功勛》《理想照耀中國》《跨過鴨綠江》《在一起》《超越》等優秀作品產生熱烈反響，受到廣泛好評。
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。習近平總書記在中國文聯十一大、中國作協十大開幕式上強調，要增強文化自覺、堅定文化自信，以強烈的歷史主動精神，積極投身社會主義文化強國建設，展示中國文藝新氣象，鑄就中華文化新輝煌，為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供強大的價值引導力、文化凝聚力、精神推動力。主題電視劇立足黨和國家事業發展全局，從黨的百年奮斗歷程中提煉主題、萃取題材，反映時代之變、中國之進、人民之呼，弘揚以偉大建黨精神為源頭的中國共產黨人精神譜系，唱響昂揚的時代主旋律，對于推動習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心，更好把握和運用黨的百年奮斗歷史經驗，為奮進新征程、建功新時代提供強大思想保證和強大精神力量具有獨特價值，是“十四五”時期電視劇工作切實肩負起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象使命任務，積極服務和融入新發展格局的重要著力點。
廣電總局已經研究編制“十四五”重點電視劇選題規劃，對標建黨100周年，北京冬奧會、冬殘奧會，黨的二十大，習近平總書記提出“一帶一路”倡議10周年，抗美援朝勝利70周年，中華人民共和國成立75周年，抗戰勝利80周年，紅軍長征勝利90周年等重要節點規劃了100多個主題電視劇項目。其中，為迎接黨的二十大勝利召開，積極營造濃厚氛圍，廣電總局于2021年10月在全系統啟動“我們的新時代”主題作品創作展播活動，要求推出一批記錄新時代、書寫新時代、謳歌新時代，充分展現中國共產黨百年奮斗重大成就和歷史經驗的優秀主題作品。目前已圍繞生動闡明“兩個確立”的決定性意義、充分展現新時代新征程的恢宏氣象，規劃儲備了《縣委大院》《我們這十年》《大考》等主題電視劇項目，正在全力以赴創作沖刺，將在黨的二十大前后陸續推出。
6、問：《規劃》對電視劇行業發展有什么部署？
答：廣電總局作為電視劇行政主管部門，負有指導電視劇行業發展和電視劇創作生產的職責。做好電視劇工作、推動電視劇高質量發展，既要抓精品創作，也要抓全行業發展。
近年來，總局堅持立破并舉、扶正祛邪，針對明星高價片酬、“陰陽合同”、偷逃稅、追星炒星、劇集“注水”等群眾反映強烈的突出問題加強管理整治，去年按照文娛領域綜合治理部署，我們就抵制違法失德人員、反對唯流量論、杜絕“娘炮”畸形審美等采取了一系列有力措施。同時，總局著力加強制度機制建設，積極推動電視劇行業規范化、標準化。我們以“找準選題、講好故事、拍出精品”為主線，建立電視劇創作生產全流程質量管理制度，提高電視劇規劃立項、劇本創作、拍攝制作、審查播出等各環節質量把控水平；建立電視劇創作生產告知承諾制度，在電視劇備案立項后和開拍前兩個階段，將內容、演員、片酬管理相關要求告知制作機構，制作機構作出相關承諾；制定發布《電視劇母版制作規范》行業標準，對電視劇母版時長、署名、圖像、聲音、字幕、封裝格式、制作質量等進行技術量化和統一規范；開展編劇、導演、演員、制片人、經紀人培訓，提升電視劇從業人員政治素質、業務素質，等等。通過這些政策舉措，凈化行業生態，樹立行業正氣，維護市場秩序，促進電視劇高質量發展。
《規劃》從推進新時代電視劇精品創作、建設高標準電視劇市場體系、創新推進國際傳播與國際合作、建設高質量電視劇人才隊伍等方面對電視劇行業發展做出安排。廣電總局將把創作生產優秀作品作為中心環節，把提高質量作為電視劇作品的生命線，全面推進主題創作引導激勵機制建設、精品供給能力建設、高水平市場體系建設、國際傳播能力建設、人才隊伍建設、行風建設、現代電視劇治理體系建設等，維護清朗行業生態，營造良好發展環境，為精品創作提供豐厚滋養，為全面建設電視劇強國奠定堅實根基。
7、問：如何保障《規劃》目標、任務和措施落實到位？
答：《規劃》從健全組織領導機制、提升電視劇治理現代化水平、健全政策法規體系三個方面明確了組織保障措施。落實《規劃》是一項系統工程，廣電部門要強化擔當，會同相關部門和地方政府，統籌推動各項目標任務落地落實；要緊緊依靠廣大電視劇工作者，最大程度激發電視劇行業和社會各界的積極性，形成推動“十四五”中國電視劇高質量發展強大合力。
